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                     陽山—中國農村水電之鄉

 

陽山縣地處廣東省西北部南嶺山脈南麓,總面積3418平方公里,轄13個鎮(鄉)159個行政村,總人口53萬。上世紀80年代以來,該縣在全國水利水電系統率先開展股份合作辦電的嘗試,農村水電資源得到迅速而有序的開發,水電裝機容量自90年代以來以每年1萬kw以上速度增長,建設和管理工作一直走在全國縣級的前列。從1983年列入全國首批一百個農村初級電氣化建設試點縣到2005年水電農村電氣化縣建設驗收達標,農村水電開發從自用自足型逐漸過渡到經濟發展型,再進一步提升到全面發展型,不但解決了全縣人民的生產生活用電,還培育了農村水電優勢產業,帶動了相關產業,為山區脫貧致富和社會各項事業發展作出了巨大的貢獻。

至2007年底,全縣擁有電力裝機容量43.1萬kw,其中農村水電217宗總裝機容量24.6萬kw,開發利用率達到水力資源理論蘊藏量32.7萬kw的75%,設計年發電量9.5億kw.h。2007年在降雨量僅為常年降雨量67%的情況下,農村水電上網電量6.7億kw.h,電費收入2.7億元。農村水電電力電量在各年各月份均自給有余,可以充分滿足本縣用電負荷的需要,并有大量剩余電力支援大電網。農村水電成為該縣經濟的重要支柱產業。此外,還繳納水資源費、育林基金等300多萬元,加上農村水電由供電企業繳納的11%增值稅,全年實際上繳各項稅費7000多萬元,成為縣級財政重要的經濟支柱產業。

農村水電開發成為該縣農村電網延伸的主要推動力量。從1965年首個農村水電骨干項目官陂電站建成投產并完成該縣電網與國家電網的首次對接,直到目前為止,該縣電網建設的首要任務,都是優先考慮農村水電的電力輸出,由此形成了該縣電網的骨干構架。經過“十五”水電農村電氣化縣建設,以及兩期農網改造工程,該縣進一步完善了電源和輸配電設施的配套建設。現有220千伏變電站1座,主變2臺,容量300000千伏安;110千伏變電站5座,主變8臺,容量198000千伏安,110千伏線路13條總長292公里;35千伏變電站8座,主變16臺,容量63700千伏安,35千伏線路58條總長475 公里;10千伏配電變壓器1527臺,容量12809千伏安;高壓用戶4宗,主變4臺,容量 15700 千伏安。該縣電網布局合理,結構完整,可以完全滿足各中心城鎮、主要交通線路、主要工業園區和農業產業基地的負荷建設需求。

該縣堅持以建設“農村水電經濟強縣”為目標,在水電開發利用的過程中,及時調整思路,圍繞“人水和諧”及可持續發展的主線,把江河治理、水土保持、造木綠化、生態保護、扶貧開發緊密結合起來,重視建設社會和諧型、環境友好型水電,做到“建設一座電站,帶動一方經濟,改善一片環境”,形成“以林涵水,以水發電、以電興工、以工富縣”的良性循環體系,使農村水電成為一項造福全社會的大事業。特別是在廣大的農村,通過開發小水電,充分利用農民最倚重的土地和水資源,有效地促進了農業增效、農民增收、農村發展的長效機制建設,成為社會主義新農村建設的排頭兵。進入“十五”以來,該縣農村水電建設形成新機制,農民出資參股、或以土地和水資源使用補償等,獲取電站股份,參與電站利潤分成。如該縣唯一的少數民族鄉秤架瑤族鄉自2000年以來新建的2.8萬千瓦電站,按每年每千瓦純收入50元的標準,向鄉政府和村委會繳納資源使用補償費,新建電站每年繳納補償費140多萬元。其中太平洞村境內有4個電站,每年向村集體支付補償費12.8萬元。幫助鎮、村級集體經濟興辦造血型項目,如利用扶貧專項資金3065萬元,投入鹿子坪、較剪陂、中心坑、七星橋、桂花、電站開發,所得收入全部返還8個貧困鄉鎮和98個貧困村,平均每年可取得電站分紅收入367萬元。為達到村集體經濟純收入每年3萬元以上的目標,全縣159個村委大部分擁有10萬元以上電站股份,每年分紅收入占村集體經濟純入的40%以上。

農村水電成為鄉村公益事業最大的支持者。在偏遠山區每建設一座水電站,都會建成一條鄉村公路,改善當地交通條件。全縣由興建小水電站修筑的公路長度達到380多公里,工程總造價達到7000多萬元,如從秤架圩通往秤架第一峰50公里的公路,前40公里均由沿途電站分攤建設資金。農村電網的延伸和電價的下降,帶動家用電器的旺銷,娛樂設施遍布城鎮鄉村,使長期以來日出而作、日落而歸的山區人民過上了豐富多彩、健康文明的生活,農民群眾的精神面貌發生了巨大變化。電站還對當地村委會、學校、養老院、合作醫療等提供直接的經費贊助。據不完全統計,僅2003年以來,該縣小水電站每年向當地鎮、村提供300萬元以上的直接經濟贊助。干部和群眾感慨地說,電站越多的地方,村委會就更靚麗,學校里的桌椅就更新凈。

該縣一直堅持從農村水電上網電量中提取護林基金,并開征水資源費,用于環境保護和生態修復,促使全縣綠化率逐年穩定提高。2005年該縣森林覆蓋率達72 %。森林覆蓋率的提高,改善了水源涵養條件,也大大提高了農村水電企業的經濟效益。許多鎮村干部喜歡用調侃的語氣說,只要是有電站的地方,就不用擔心發生山林火災:一方面,能夠建設小水電站,說明這個地方有較好的生態環境;另一方面,小水電的業主和周邊地區群眾對維護當地的良好生態環境都有較強的自覺意識。上世紀90年代以來,該縣農村水電多年平均利用小時達到4000小時左右。利用廉價的小水電電能,以電代柴實行電炊的農戶越來越多,農村戶均代燃料用電器具容量在1000kw以上,有效地控制了亂砍濫伐,對保護森林資源、改善生態環境、治理水土流失起到明顯的作用。

在農村水電迅速發展的過程中,該縣還在農村資源的綜合開發利用、電力行業建設管理體制改革、水利水電人才隊伍管理改革等方面,獲得一系列富有創新性和實踐意義的經驗成果,多次受到國家水利部和省的表彰。2006年11月,中國水利企協地方電力分會命名陽山縣為“中國農村水電之鄉”。

 

 

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