中國農村水利水電建設信息網 > 新聞資訊 > 行業新聞 > 正文
國家發改委和水利部聯合下發關于加強小水電代燃料和水電農村電氣化建設與管理的通知
文章來源:水利部網站   添加時間:2011-2-18 18:07:56
國家發改委和水利部聯合下發關于加強小水電代燃料和水電農村電氣化建設與管理的通知
發改農經[2009]1937號

2009年7月23日,國家發改委和水利部聯合下發了關于加強小水電代燃料和水電農村電氣化建設與管理的通知(發改農經〔2009〕1937號),要求有關省(區、市)、新疆生產建設兵團發改委和水利(水務)廳(局),要認真做好小水電代燃料和水電農村電氣化項目前期工作,加強工程建設管理,進一步完善體制機制,加強資金籌措、計劃管理、項目監督檢查和驗收。該通知對切實加強小水電代燃料和水電農村電氣化建設、規范管理具有十分重要的意義。

小水電代燃料和水電農村電氣化建設工作涉及多部門、多方面,各地要高度重視,加強領導,精心組織,有效實施,確保小水電代燃料和水電農村電氣化建設任務的順利完成。

附件:國家發改委和水利部關于加強小水電代燃料和水電農村電氣化建設與管理的通知(發改農經〔2009〕1937號) 

  

國家發展改革委、水利部關于加強小水電代燃料

和水電農村電氣化建設與管理的通知

發改農經[2009]1937號

  
有關省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團發展改革委、水利(水務)廳(局):

為繼續推進我國農村水電建設,國家從2009年第四批擴大內需中央預算內投資中安排3億元用于水電農村電氣化項目建設,安排3億元用于小水電代燃料項目建設,項目投資計劃已以《國家發展改革委、水利部關于下達農村小水電項目2009年第四批擴大內需中央預算內投資計劃的通知》(發改投資[2009]1734號)下達。為做好項目實施工作,切實加強項目管理,現就有關事項通知如下:

一、認真做好項目前期工作

小水電代燃料工程和水電農村電氣化工程是中央補助投資的地方項目,其前期工作程序按照《中央預算內投資補助和貼息項目管理暫行辦法》(國家發展改革委第31號令)、《國家發展改革委關于改進和完善中央補助地方投資項目管理的通知》(發改投資[2009]1242號)有關規定執行。各地要嚴格按照國家批準的有關專項規劃選擇建設項目。小水電代燃料工程和水電農村電氣化工程可行性研究報告由地方水行政主管部門提出審查意見后,由地方發展改革部門審批;初步設計報告由地方水行政主管部門審批。實施方案由縣級水行政主管部門負責組織編制并會同發展改革部門上報,由省級水行政主管部門會同發展改革部門組織對實施方案進行審查和批復,報水利部備案,批復后的實施方案作為項目驗收的依據。小水電代燃料工程主要建設內容包括代燃料電站建設和項目區建設,項目區范圍應以行政村為單元,按照就近供電的原則合理確定;水電農村電氣化建設主要內容是農村水電站建設。項目的建設內容要在項目實施方案中予以明確。

二、加強工程建設管理

小水電代燃料和水電農村電氣化項目建設要嚴格實行項目法人責任制、招標投標制、建設監理制和合同管理制。要建立健全工程質量管理和監督機制,嚴格執行各項制度,確保工程質量和安全。要采取有效措施,防止水土流失,保護生態環境。要大力推進技術進步,代燃料電站及配套變電站要實現無人值班、少人值守,統一標準標識,統一管理制度,把小水電代燃料和水電農村電氣化項目建設成環境友好、社會和諧的農村水能資源開發利用典范。各地要安排資金用于小水電代燃料和水電農村電氣化項目的前期工作、人員培訓和監督檢查等工作。

三、進一步完善有關體制機制

要按照保證代燃料電站長期穩定運行的要求,建立和完善管理體制。建立健全國家投資出資人制度,明確代燃料電站的所有權、經營權和使用權,實現所有者、經營者和使用者權利和義務的統一。按照“國家補助、企業運作、農民受益、協會監督”的要求,建立和完善運行機制。要成立縣級小水電代燃料領導小組,切實加強組織和領導。組建以代燃料戶為主體的代燃料用戶協會,對代燃料電站的建設、運營、供電,代燃料戶用電和禁止砍伐森林等進行監督管理。項目法人、代燃料用戶和有關各方要簽訂相關協議,落實責任、明確權利、承擔義務,確保代燃料工程長期穩定發揮效益。

就近直接供電是降低小水電代燃料電價的有效辦法,有關部門和電網企業應積極支持代燃料電站就近直接供電,不具備直接供電條件的可借網供電,按成本核定過網費。將代燃料電價列入電價目錄,按程序核準代燃料電價,并保持相對穩定。要最大限度地降低代燃料到戶電價,使農民得到實惠,生態得到保護。

水電農村電氣化項目建設要探索國有投資的有效管理模式,通過壯大農村集體經濟,改善農村基礎設施,建立讓農民直接受益的新機制。加強對中央補助投資形成資產的監管,明確和落實資產監管的主體和職責,確保國有資產的安全、有效利用和保值增值。

四、加強資金籌措和計劃管理

小水電代燃料項目建設資金由地方負責落實,中央給予補助,中央補助投資占項目總投資的比例,西部地區和享受西部政策地區為45%左右,中部地區38%左右,東部地區15%左右。各地要積極爭取各級財政對小水電代燃料工程的支持,省級安排的投資,西部地區和享受西部政策地區應不低于總投資的10%,中部地區不低于15%,東部地區不低于25%。項目法人要多渠道籌集資金,積極爭取金融機構的支持和國家政策性貸款。要認真執行國家關于中央預算內資金管理的有關規定,嚴格專戶專帳管理,不得滯留、擠占和挪用。

水電農村電氣化項目建設采取政府引導、市場運作、社會參與的方式,也要多渠道籌集資金。中央投資實行定額補助,地方應按照不低于中央投資規模的比例支持水電農村電氣化項目建設,地方資金應與中央安排的資金同步到位。

小水電代燃料和水電農村電氣化項目年度投資建議計劃應由省級發展改革部門和水行政主管部門審查后聯合報送國家發展改革委和水利部。省級發展改革部門會同省級水行政主管部門根據國家發展改革委和水利部下達的投資計劃聯合下達具體項目投資計劃。項目投資計劃一經下達,必須嚴格執行。因特殊情況需要變更,涉及項目調整、建設地點、建設規模等重大變動的,須報原審批單位批準,其他一般性變更,須報原審批單位備案。

五、加強項目監督檢查和驗收

省級水行政主管部門和發展改革部門負責本行政區域內小水電代燃料和水電農村電氣化建設項目的監督和檢查。檢查重點是建設程序、工程質量和進度、資金籌措和使用、管理體制和機制,以及實施方案所確定目標任務的完成情況。

各地要按照項目驗收有關標準和規定,認真做好竣工驗收工作。項目完成后,由項目所在縣級水行政主管部門和發展改革部門進行初步驗收,并提出驗收申請。省級水行政主管部門和發展改革部門聯合進行驗收,驗收報告報水利部和國家發展改革委備案。水利部會同國家發展改革委對全國小水電代燃料和水電農村電氣化項目的實施進行督查。

小水電代燃料和水電農村電氣化建設工作涉及多部門、多方面,各地要高度重視,加強領導,精心組織,有效實施,確保小水電代燃料和水電農村電氣化建設任務的順利完成。

國家發展改革委 水利部

二〇〇九年七月二十三日

主題詞:水電 項目管理 通知

□ 欄目分類
更多>>通知公告
聯系我們 | 關于我們 | 水電論壇 | 協會概括 | 水土保持及應急 
北京中水投水利研究院 中國農村水利水電建設信息網 版權所有   備案號  京ICP備13006105號
聯系電話:010- 68690617 E-mail: [email protected] 
中超电缆